安一包養心得徽六安市“十四五”應對氣候變化規劃：組織六安電廠參與全國碳排放權買賣
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12月22日，安徽六安印發《六安市“十四五”應對氣候變化規劃的告訴》，
六安市年夜氣淨化防治任務領導小組辦公室關于印發六安市“十四五”應對氣候變化規劃的告訴
六年夜氣辦〔2023〕1號
各縣區國民當局，市開發區管委，市當局各部門、各直屬機構，中心、省駐六安各單位:
經市當局批準，現將《六安市“十四五”應對氣候變化規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
六安市年夜氣淨化防治任務領導小組辦公室
2023年12月21日
媒介
“十四五”是我國實現習近平總書記在第七十五屆聯合國年夜會上提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，盡力爭取2060年前實現碳中和”目標的關鍵時期，要周全加強應對氣候變化任務，構成經濟高質量發展、生態環境高程度保護的推進機制，從源頭上推動經濟結構、產業結構、動力結構的最基礎轉型。
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜會議精力，以習近平總書記關于應對氣候變化的主要唆使精力為最基礎遵守，以二氧化碳排放達峰與碳中和為目標愿景，從六安市應對氣候變化任務的實際情況出發，系統剖析全市應對氣候變化任務的基礎成效、面臨的機遇與挑戰，提出“十四五”應對氣候變化任務的指導思惟、目標請求、政策導向、重點任務及保證辦法，編制“十四五”應對氣候變化規劃，作為“十四五”期間六安市開展應對氣候變化任務的指導文件和行動綱領。
本規劃基期為2020年，實施刻日為2021—2025年。
一、現狀與瞻望
（一）氣候變化的趨勢及影響
氣候特征。六安市位于安徽省西部，地處北亞熱帶的北緣，屬濕潤季風氣候。多年均勻降水量1242毫米，具有南多北少、山區多平原少、夏春季多、冬春季少以及年際間降水變化年夜等特點。夏日（6～8月）雨量最多，約占全年降水量的45.0%。多年均勻氣溫16.7～17.9攝氏度，自東北向東北隨地勢舉高而遞減。據1991年～2020年氣象統計數據，六安市氣候在氣溫、降水和光照等方面變化明顯。此中，氣溫總體呈現上升趨勢，近十年約上升0.7℃，高于全省（上升0.2℃）均勻程度。
生態質量。六安市生態環境質量傑出。皖西年夜別山區保存著華東地區最后一片原始叢林，區域內有天然保護區、叢林公園、風景名勝區、地質公園等制止開發區域共計28處。皖西年夜別山區是國家水土堅持生態效能區，也是安徽省主要的水源涵養區，境內六洪流庫積蓄了70億立方米Ⅱ類以上優質水源，對中下流兩岸的防洪、澆灌、城市供水、水質改良起著無可替換的感化。
氣候影響。“十三五”期間，六安市出現天然災害多發、頻發現象，2016年嚴重洪澇災害、2018年“溫比亞”臺風和雪災、2019年遭受了40年來最嚴重的伏秋冬連旱、2020年又是歷史罕見的洪澇災害，給國民群眾的性命財產平安形成嚴重損掉。據統計，全市包養網年均勻受災生齒126.5萬人，農作物受災面積136.2千公頃。氣候變化及其惹起的極端天氣事務，已對六安市糧食、水資源看她動作熟練，宋微將小貓交給她，心裡有些安心。、叢林生態、基礎設施和人體安康等方面產生了諸多晦氣影響。
（二）六安市溫室氣體排放變化趨勢
六安市已編制完成2017年、2019年和2020年溫室氣體清單報告，整體排放包養量逐年呈現上升的趨勢。分領域看，2020年動力活動和工業生產過程領域的排放量與今年比擬上升趨勢顯著，農業活動和廢棄物處理領域排放量整體占比較小并波動平穩，地盤轉化和林業領域接收匯與今年比擬有所上升，凈調進調出電力的間接排放存在必定波動。隨著經濟發展，六安市未來排放量整體仍將呈現上升趨勢，把持重點排放領域的節能降碳任務和若何把持動力活動、工業生產過程的溫室氣體排放量對六安市減少碳排放、完成碳達峰目標尤為主要。
（三）應對氣候變化任務的進展與成效
“十三五”時期，六安市認真貫徹落實習近生平態文明思惟，自覺踐行綠色低碳新發展理念，深刻推進應對氣候變化相關任務，把把持溫室氣體排放作為生態文明建設的主要途徑和新舊動能轉換的主要抓手，應對氣候變化任務獲得了積極成效。
三次產業結構持續優化。出臺《六安市工業轉型發展三年行動計劃（2018—2020年）》，優化升級傳統產業，加速培養新興產業，三次產業結構獲得持續優化，截至2020年達到14.3:36.3:49.4，呈現出“三二一”發展特征。五年夜主導產業產值占所有的工業產值比重達到71.0%。勝利獲得全國科技進步先進市稱號，“一基地、一工程、三專項”建設獲得顯著成效。全市戰略性新興產業產值占規上工業產值比重上升到38.6%，高新技術產業增添值占規上工業增添值比重上升到31.4%。勝利創建省級高新區。
把持溫室氣體排放獲得成效。2020年動力工業領域的化石燃料排放較2017年降落9.98%，溫室氣體排放獲得有用把持。組織六安電廠參與全國碳排放權買賣，推動六安信義新動力治理無限公司的金寨150兆瓦光伏電站可再生動力太陽能發電項目和六安三峰環保發電無限公司的生涯渣滓焚燒發電項目申報國內自愿減排項目（CCER），減緩氣候變化任務獲得顯著進展。
動力消費結構獲得優化。作為國家首批低碳試點城市，六安市加年夜動力結構優化調整力度，鼎力發展光伏、水電、風能等可再生動力，勝利將金寨縣建設成為全國首個高比例可再生動力示范縣。截至2020年末，全市非化石動力裝機總規模達304.28萬千瓦，非化石動力發電裝機占比68.6%，年均進步1.9個百分點。清潔動力發展加快，金寨抽水蓄能電站正式蓄水、霍山抽水蓄能電站項目已獲得國家動力局立項批復。六安先進光伏制造試驗工程、金安區氫能及燃料電池研發與產業化獲批省級戰新產業項目。
生態環境質量穩中趨好。“綠水青山就是金山銀山”理念周全落實，年夜別山綠色生態樊籬加倍堅固。藍天、碧水、凈土保衛戰無力推進，淨化防治攻堅戰實現階段性目標，積極應對重淨化天氣，優化應急減排辦法，年夜氣環境質量獲得明顯改良。空氣質量持續改良，PM2.5均勻濃度為37μg/m3，較2015年降落31.5%，空氣質量優良天數比例穩居全省前列。水環境質量周全晉陞，地表水水質國考斷面達標率為100%。泥土淨化源頭管控有用落實，受淨化耕地、淨化地塊平安應用率均達到100%。霍山縣、金寨縣先后被生態環境部定名為第四批、第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，舒城縣榮獲第三批國家生態文明建設示范區稱號。勝利創建國家園林城市、國家叢林城市、全國叢林游玩示范市、國家節水型城市、魅力中國城十佳城市，獲中國人居環境獎。
生態系統碳匯才能顯著進步。林業增綠增效行動成效顯著。“十三五”期間完成叢林撫育300萬畝、叢林蓄積量達3479.87萬立方米，叢林覆蓋率約為38.3%。六安市2020年度地盤應用變化和林業凈接收匯占總排放量的13%，為適應氣候變化才能打下基礎。
低碳試點示范建設穩步推進。綠色建筑包養網發展持續推進，可再生動力建筑實現規模化應用，2020年末全市城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到82.8%。新增公交新動力車比例為94%，全域公交網絡體系建設“六安形式”在全國推廣。積極推進國家和省低碳城市試點、綠色GDP試點城市、綠色建筑節能示范市建設。金寨縣進選全省“近零”排放示范區。金安區氫能及燃料電池研發與產業化列進安徽省第三批嚴重新興產業專項。
適應氣候變化才能不斷進步。防汛抗旱、防震減災、防抗臺風、生態環境管理等防災減災骨干工程建設不斷加強。農田防災減災才能周全晉陞，全市高標準農田總面積達到384萬畝，超過耕空中積一半。周全晉陞防洪減災、水資源有用供給和水生態環境才能，完成淠河管理、史河管理、淮河支流臨王段普通堤防加固和城西湖閘加固等重點水利工程建設。實現全域水土流掉面積、強度“雙降落”。此外，六安市水生態文明城市建設、3個水環境優美鄉村試點建設通過省級驗收，水生態文明建設步進新的階段。印發《六安市天然災害救助應急預案》《六安市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等各級各類應急預案，防災減災部門協調聯動機制進一個步驟完美，抵御天然災害的綜合防范才能獲得周全晉陞。
應對氣候變化體制機制不斷完美。編制2017、2019、2020年度溫室氣體排放清單，積極推進溫室氣體排放清單常態化編制。實現應對氣候變化與環境淨化管理的協同增效，構成了節能減排與應對氣候變化任務協同任務機制。印發《六安市“十三五”節能減排實施計劃》《六安市煤炭消費減量替換任務計劃（2018—2020年）》等一系列政策性文件，堅定不移走可持續發展途徑進步應對氣候變化才能。出臺《六安市綠色出行創建行動實施計劃》，結合“全國低碳日”組織開展踐行短期包養低碳生涯方法、綠色出行行動等節能宣傳活動，廣泛普及生態文明、綠色發展、節能降耗包養理念和知識，鼎力倡導勤儉節約、綠色低碳的社會風尚，進步了全社會應對氣候變化意識。
（四）應對氣候變化任務的挑戰與機遇
六安包養網市動力結構高碳特征明顯，工業動力消費占絕對主導位置，未來相當長的時間內，隨著城市化進程加速，動力需求呈剛性增長，資源環境約束凸起，氣候變化適應才能有待加強，應對氣候變化任務面臨較年夜挑戰。
1.面臨的挑戰
產業與動力結構調整有待加速。全市工業企業產業集群發展有待深化，產業結構調整有待加速。工業總量不年夜、結構不優，全市規模工業增添值僅占全省的3.6%，居全省第13位。動力應用率總體程度不高，能耗“雙控”壓力較年夜，應對氣候變化與深化經濟發展、動力改造和環境質量改良協同發展程度有待進步。
城市化進程減輕減排壓力。六安市是皖江城市帶承接東部產業西移的主要軸心城市、合肥都會圈副中間城市和長江經濟帶的成員之一。掌握“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等多重國家戰略，堅持“一谷一帶、一嶺一庫、同心專心一廊”綠色發展，一批嚴重產業布局、主要平易近生工程、重點生態項目相繼建成，經濟社會發展步進了快車道，城鄉協調發展格式有待優化，動力、工業、建筑、路況、農業、林業、水資源等基礎設施有待晉陞，城市化進程減輕減排壓力。
適應氣候變化才能單薄。農業生產基礎尚不穩固，地盤資源日益趨緊，資源環境約束不斷加年夜，生態系統保護壓力較年夜，農業面源淨化防控形勢仍然嚴峻。“十四五”時期極端氣候事務及其次生衍生災害呈增添趨勢，洪澇、風雹、干旱、叢林火災、地質災害等有增多、增強趨勢，局地性、極端性災害發生的概率較年夜。水土流掉監管才能有待進步，全市生產建設項目及生產活動形成的水土流掉面廣量年夜，人為水土流掉監管任務沉重。綜合防災減災基礎設施仍然單薄。城鄉老舊危屋抗震才能差，城市排水防澇設施短板凸起，沿淮洼地防洪排澇標準偏低。防災減災救災任務尚未完整適應經濟社會發展新請求。
2.迎來的機遇
構建鼎力發展戰略性新興產業的新發展格式。從綠色低碳發展角度出發，戰略性新興產業年夜多是技術含量高、排放低、淨化小的產業，通過發展戰略性新興產業，推動產業升級，轉變發展方法，對優化動力結構、保護生態環境、應對氣候變化等都具有主要的感化。積極培養以新一代信息技術（含智能家電、人工智能）、新動力汽車零部件、新資料、綠色食物與性命安康、高端裝備制造（含新動力和節能環保）、和數字創意（含現代服務業）等為代表的戰略性新興產業，加速建設充電樁、加氫站等新型基礎設施建設，以戰略性新興產業助推六安市經濟高質量發展。
為碳達峰供給二氧化碳排放把持保證。把持工業領域溫室氣體排放，發展低碳農業，增添生態系統碳匯，打造綠色低碳供應鏈。繼續將單位GDP二氧化碳排放降落率作為考察指標，進一個步驟下降碳排放強度。支撐和鼓勵部門處所和重點行業率先開展碳達峰行動。加強非二氧化碳溫室氣體排放治理，進一個步驟加速低碳技術的推廣應用和綠色低碳產業發展。積極參與全國碳市場建設，應用市場機制把持和減少溫室氣體排放。深化溫室氣體清單報告、重點企業溫室氣體排放報告與排污許可執行情況報告等任務的融會應用，強化源頭防控，深刻調整優化產業和動力結構，推進新舊動能轉換，加速轉變經濟社會發展方法，統籌推進重點領域、區域減緩與適應氣候變化任務，推動六安市經濟社會發展周全綠色轉型。
晉陞應對和適應氣候變化才能。根據適應氣候變化任務需求，制訂六安市適應氣候變化的新戰略，開展落實戰略的具體行動，繼續推動動力、工業、建筑、路況、農業、林業、水資源、防災減災等領域的適應氣候變化行動，加強適應氣候變化的才能建設，加強國內外一起配合。倡導基于天然的解決計劃，提出綠色低碳發展本錢低、風險小的解決計劃，摸索適合當地的特點應對計劃。
晉陞減污降碳協同增效率度。加強溫室氣體與女大生包養俱樂部年夜氣淨化物排放協同把持，推動溫室氣體排放治理與淨化防治監測、治理、執法、考察等體系有用銜接。加速低碳動力發展，協同開展減污降碳，下降碳排放強度，有用應對氣候變化。強化應對氣候變化與生態環境保護任務的統籌協調，不斷完美任務機制，加強各部門和各包養管道處所的協調共同。強化人員隊伍和才能建設。
強化應對氣候變化任務體制機制落實。強化節能減排及應對氣候變化任務領導小組的統籌協調，強化主體責任，采取無力辦法，切實做好應對氣候變化相關任務。開展常態化的溫室氣體清單編制任務，監測催促各項減排任務落實。樹立完美應對氣候變化任務問責機制，將應對氣候變化任務目標任務完成情況作為各區縣當局政績考察的主要內容。
二、指導思惟、基礎原則和重要目標
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，自覺踐行習近生平態文明思惟和習近平總書記視察安徽主要講話精力。安身新發展階段，貫徹新發展理念，服務融進新發展格式，始終堅持加強生態文明建設戰略定力，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新門路。深刻實施可持續發展戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推包養網進“四個周全”戰略布局，兼顧當前與長遠的發展需求，堅持減緩和適應氣候變化并重。圍繞碳達峰、碳中和目標愿景，持續推進產業轉型升級、優化動力結構、進步動力應用效力、增添包養管道叢林碳匯、有用把持溫室氣體排放，不斷進步應對和適應氣候變化才能，深化綠色振興，奮力建設新階段現代化幸福六安。
（二）基礎原則
堅持生態建包養設，整體推進。把應對氣候變化作為推進生態文明建設的主要抓手，將綠色發展、循環發展、低碳發展理念貫穿經濟發展全過程。結合六安市實際，科學制訂碳達峰實施計劃，重點規劃二氧化碳減排目標任務。綜合協調發展經濟和應對氣候變化，協調推進綠色低碳發展和可持續發展。
堅持統籌兼顧，協調推進。強化頂層設計，統籌推進經濟增長、動力平安、碳排放、居平易近生涯“四個維度”。鼎力促進綠色低碳發展，科學把持溫室氣體排放。綜合考慮未來氣候變化情況，進步水資源、農業、林業、基礎設施等各領域適應才能，進行整體規劃布局，積極適應氣候變化。
堅持科技引領，軌制創新。強化應對氣候變化科技創新支撐，倡導簡約適度、綠色低碳的生產生涯方法。充足發揮市場機制感化，深化動力和相關領域改造，完美激勵約束機制，積極摸索具有六安特點的應對氣候變化軌制改造和創新。
堅持當局引導，社會參與。發揮當局在應對氣候變化任務中的引導感化，構成有用的激勵機制和傑出的輿論氛圍。進步全平易近應對氣候包養網變化意識，完美應對行動的社會參與機制，構成全社會積極應對氣候變化的協力。包養
（三）重要目標
1.總體目標
與六安市經濟社會發展目標相銜接，綜合考慮應對氣候變化任務請求，到2025年，盡力實現以下目標：
把持溫室氣體排放目標周全完成。單位GDP二氧化碳排放量完成省下達目標，進步非化石動力消費占比。重點領域節能減碳獲得明顯成效，把持工業領域溫室氣體排放，碳排放達峰基礎進一個步驟夯實。
低碳試點示范獲得顯著進展。積極摸索適合當地區的低碳綠色發展形式和發展路徑，加速樹立以低碳為特征的工業、動力、農業、建筑、路況等產業體系和低碳生涯方法，建成一批具有典範示范意義的生態工業示范園區、循環化改革園區、低碳工業園區等綠色園區，推廣一批低碳技術和產品，實施一批動力應用公道、低碳技術產業化和適應氣候變化等試點示范工程。
適應氣候變化才能周全進步。防災減災救災體制機制進一個步驟健全，天然災害防治綜合立法獲得積極進展。災害綜合監測預報預警信息發布的準確性、時效性和社會公眾覆蓋率進一個步驟進步。年夜氣、水、泥土環境持續改良，叢林覆蓋率穩步晉陞，礦產資源綜合應用和保護程度顯著進步，生態平安樊籬加倍堅固。叢林和濕地碳匯效能周全晉陞，生態系統碳匯才能進一個步驟增強。
才能建設獲得進一個步驟進步。健全氣候變化相關統計、核算體系。推動重點排放單位健萬能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄，落實碳排放權買賣軌制。進一個步驟加年夜應對氣候變化資金和政策支撐力度，顯著增強全社會應對氣候變化意識，綠色低碳、文明安康的生涯方法成為社會新風尚。
2.焦點指標
“十四五”期間共設置應對氣候變化焦點指標10項，包含綜合把持指標和應對氣候變化專項指標。
注：1.［］內為五年累計值；2.具體目標最終以省下達任務為準。
三、嚴格把持溫室氣體排放
（一）推動經濟高質低碳發展
促進戰略性新興產業集群化發展。以做強做優新一代信息技術，做年夜做響高端裝備制造、新資料及新動力汽車產業，做實做精新動力、生物醫藥、節能環保和數字創意產業，打造龍頭引領行業，培養一批“群主”“鏈長”企業，打造一批有影響力的戰新產業集群。加速培養戰略性新興產業基地，慢慢將戰略性新興產業發展成為支柱產業。鼓勵企業建設研發平臺，開展科技結果轉化。實施創新型領軍企業培養和科技型企業培養工程，打造一批全國著名創新型領軍企業。
推進產業數字化發展。堅持產業數字化、數字產業化，以新基建、新技術、新產品、新業態、新形式、新產業“六新”為抓手，加速布局數字經濟。充足釋放數字化發展的縮小、疊加、倍增效應，加速5G、工業互聯網、年夜數據中間、充電樁、加氫站等新型基礎設施建設，推動制造業數字化轉型發展。園區數字化建設加快推進，打造六安“5G+”聰明園區，實現產業園區數字化。
推進高耗能產業綠色轉型。針對高端裝備制造、新動力汽車、節能環保裝備、電子信息、生物醫藥等新興產業，鼎力推廣智能化、數字化、綠色化生產工藝和設備，高起點開展綠色制造。實施“老樹育新干”工程，持續優化存量，以高端化、智能化、信息化、自動化、綠色化、創新化“六化”為重點標的目的，實施工業企業技術改革晉陞行動。
推動先進制造業和現代服務業深度融會。鼓勵制造業服務化形式創新，推動“互聯網+制造業服務化”融會發展，依托互聯網進步服務性要素在制造業中的感化、產品附加服務，實現個性化服務和遠程運維、監控服務，創新產品營銷服務形式，供給平臺化服務，實現向服務型制造戰略轉型。推動工業設計、科技結果轉化服務、供應鏈治理、檢驗檢測認證、節能環保服務、生產性金融服務等向專業化、市場化標的目的發展，培養一批應用服務供給商，爭創國家、省級服務型制造示范企業、平臺和項目。
（二）構建清潔低碳平安高效的動力體系
嚴格把持動力消費總量和強度。實施動力消費總量和強度“雙控”，推動重點用煤行業減煤限煤，嚴控新增耗煤項目，新建和改擴建項目實施煤炭減量或等量替換。推進工業領域節能，鼎力實施鋼鐵、鑄造、玻璃等行業的高爐、鍋爐、工業窯爐節能改革。加速電力企業現役機組節能升級和靈活性改革，積極推進華電六安電廠供熱改革，推動煤電向基礎保證性和系統調節性電源并重轉型。積極擴年夜自然氣應用，加強油氣基礎設施建設，完美區域油氣設施布局，實施自然氣管道通達工程。隨機應變建設自然氣調峰電站，公道引導工業用氣和化工原料用氣。加速推廣太陽能、生物質能、地熱能的開發應用，系統晉陞清潔低碳動力比例。
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